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2025年，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入定格在1495.72億元，同比增長12.7%，在工信部公布的全國國家級高新區(qū)中位列第75名、實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年進(jìn)位，在全省開發(fā)區(qū)綜合考核國家級開發(fā)區(qū)序列中連續(xù)3年獲評第一等次。這條昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線，不僅勾勒出一個(gè)省級高新區(qū)強(qiáng)勁的增長勢頭，更隱藏著其在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中逆勢奮進(jìn)的核心密碼。

這幢千億元的“產(chǎn)業(yè)大廈”，究竟是如何一磚一瓦構(gòu)筑起來的？故事還得從一家民營企業(yè)的煩惱與轉(zhuǎn)折說起。

文／圖 柳菁 本報(bào)全媒體記者溫偉程

“親兄弟”來了：從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)身

鷹潭鼎辰科技有限公司總經(jīng)理孫忠健，曾長期被兩大難題扼住企業(yè)發(fā)展咽喉：“錢緊”和“價(jià)不穩(wěn)”。

作為一家銅加工企業(yè)，購買電解銅原料，動(dòng)輒需預(yù)付數(shù)千萬元貨款，巨額資金沉淀讓現(xiàn)金流常年緊繃，擴(kuò)產(chǎn)增能束手束腳。更令人心悸的是國際銅價(jià)如過山車般的波動(dòng)，原料采購充滿不確定性，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)無處不在。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年。鼎辰科技與鷹潭炬能投資集團(tuán)有限公司攜手，接入了一套創(chuàng)新的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。新模式帶來了根本性改變：企業(yè)只需支付10%的保證金，國企平臺(tái)便憑借其信用與資金實(shí)力，代為采購全額原料。

“感覺就像我們民營企業(yè)以前是‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在突然有了一個(gè)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略伙伴在后面撐腰。”孫忠健如此形容。僅2025年，這項(xiàng)合作就為鼎辰科技代采原料6.9萬噸，累計(jì)節(jié)約成本超1300萬元，資金壓力驟減90%。枷鎖解除，企業(yè)得以輕裝上陣，專注技術(shù)升級與市場開拓。

鼎辰科技的困境與破局，是鷹潭高新區(qū)眾多民營企業(yè)的縮影。而站在其身后的堅(jiān)強(qiáng)后盾——炬能集團(tuán)，正是鷹潭高新區(qū)一場深刻體制變革催生的“特色”國有公司。它的出現(xiàn)，重塑了地方政府與市場關(guān)系，也揭開了鷹潭高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一道密碼。

“管委會(huì)+公司”：一場刀刃向內(nèi)的“化學(xué)反應(yīng)”

時(shí)間指針撥回到幾年前，鷹潭高新區(qū)與全國許多開發(fā)區(qū)一樣，面臨相似的成長煩惱：管委會(huì)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，事務(wù)纏身；平臺(tái)公司政企不分，市場化能力弱、負(fù)債率高，服務(wù)產(chǎn)業(yè)有心無力。傳統(tǒng)的發(fā)展模式走到了十字路口。

破局，始于一場名為“管委會(huì)+公司”的自我革命。其核心，是厘清邊界，讓政府的歸政府、市場的歸市場。

管委會(huì)率先“瘦身強(qiáng)體”。鷹潭高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任吳銀蓮介紹，改革后，管委會(huì)將80%以上的干部力量從煩瑣事務(wù)中剝離，全力投向招商引資、企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線。同時(shí)，一場人事薪酬制度改革同步推進(jìn)，末位淘汰與量化考核機(jī)制，激發(fā)出比學(xué)趕超的干事熱潮。

國企則被“松綁賦能”，徹底轉(zhuǎn)型。原有的國有平臺(tái)被整合重組為炬能集團(tuán)和產(chǎn)投集團(tuán)兩大市場化主體。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、盤活上千畝閑置土地與20余萬平方米閑置廠房、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等“組合拳”，兩家集團(tuán)新增資產(chǎn)超50億元，資產(chǎn)負(fù)債率顯著優(yōu)化，為馳騁市場備足了“糧草”。

“我們構(gòu)建了‘有為管委會(huì)+專業(yè)國有公司’的新模式。”鷹潭炬能投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李國萍解釋，“管委會(huì)管資本、定方向，我們完全面向市場，在清晰邊界內(nèi)專業(yè)運(yùn)營。”一個(gè)“1（管委會(huì)）+2（兩大集團(tuán)）+N（子公司）”的嶄新架構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

更關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變在于角色重構(gòu)。它們不再是過去那個(gè)只負(fù)責(zé)修路蓋樓的“城投公司”，而是進(jìn)化成為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“產(chǎn)投平臺(tái)”。

它們是“超級連接器”，化解資金之渴。除了為鼎辰科技這樣的企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融，2025年，這項(xiàng)服務(wù)累計(jì)為園區(qū)60多家企業(yè)提供資金超120億元，成為穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈的生命線。

它們是“產(chǎn)業(yè)組織者”，破解落地之難。以“投融建管營”一體化模式，它們盤活低效資源，建起電子元器件、新能源扁線等專業(yè)園區(qū)，吸引30余家企業(yè)“拎包入住”。更引入“基金招商”新打法，用“市場的眼光選項(xiàng)目，資本的力量扶企業(yè)”，2025年成功引進(jìn)江銅嘉磁動(dòng)力等一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新動(dòng)能。

它們還是“專業(yè)服務(wù)商”，賦能綠色智慧轉(zhuǎn)型。在廠房屋頂鋪上光伏板，全年提供綠電超3000萬千瓦時(shí)，為企業(yè)降低成本近800萬元；開發(fā)能碳管理平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈降碳提供數(shù)字支撐；利用自身資質(zhì)提供工程總承包服務(wù)，助力企業(yè)早投產(chǎn)、早見效。

這場改革，如同一場精準(zhǔn)的“化學(xué)反應(yīng)”，讓“看得見的手”與“看不見的手”優(yōu)勢互補(bǔ)，催生出“1+1>2”的共贏效應(yīng)。民營企業(yè)卸下重負(fù)，專注成長；國有企業(yè)拓展賽道，實(shí)現(xiàn)增值；整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)因此更加穩(wěn)固、更有活力。

“三鏈融合” 推動(dòng)高質(zhì)量增長

改革激活了體制機(jī)制，而真正的經(jīng)濟(jì)增長，必須扎根于堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)土壤。鷹潭高新區(qū)的智慧在于，將釋放出的改革能量，精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

穩(wěn)固資金鏈，讓企業(yè)敢投愿投。供應(yīng)鏈金融模式，直擊制造業(yè)心臟。它不僅是輸血，更是造血，通過基于真實(shí)貿(mào)易的信用賦能，降低了整條產(chǎn)業(yè)鏈的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)敢于將寶貴資金投入研發(fā)與擴(kuò)產(chǎn)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓集群引力倍增。改革后的國企，成為強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的“主攻手”。圍繞銅基新材料這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱向深耕，向下游引進(jìn)高端線纜、電機(jī)、電路板企業(yè)；橫向布局，搶抓AI算力、半導(dǎo)體對高端銅材的爆發(fā)需求。2025年，園區(qū)銅精深加工產(chǎn)品占比提升至56.8%，產(chǎn)業(yè)鏈的附加值節(jié)節(jié)攀升。

提升價(jià)值鏈，讓底色綠意更濃。在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，高新區(qū)更追求發(fā)展質(zhì)量的“含金量”與“含綠量”。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%完成數(shù)字化改造，經(jīng)驗(yàn)入選國家部委案例；構(gòu)建銅產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算體系，建設(shè)省級零碳園區(qū)，擁有30家省級以上“綠色工廠”。產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)效并舉”，從“傳統(tǒng)制造”轉(zhuǎn)向“綠色智造”。

協(xié)同共振：奔向未來的“三駕馬車”

“管委會(huì)+公司”改革，是引爆增長的“關(guān)鍵一招”，但非“唯一一招”。吳銀蓮將其總結(jié)為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“三駕馬車”：改革是引擎，國企是抓手，集群是根基。三者同頻共振，形成了強(qiáng)大而持久的內(nèi)生動(dòng)力。

改革提供了持續(xù)的體制機(jī)制創(chuàng)新活力；國企是市場化手段服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心執(zhí)行者；而以銅產(chǎn)業(yè)為“壓艙石”，協(xié)同發(fā)展電子信息、大健康產(chǎn)業(yè)的“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，則是所有改革成效的最終承載。

營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1495億元，鷹潭高新區(qū)完成了一次漂亮的躍升。這條昂揚(yáng)的曲線背后，是一條清晰的發(fā)展邏輯：以“管委會(huì)+公司”改革破局，理順政府與市場關(guān)系，激活國有資本，精準(zhǔn)賦能民企，共同做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能與質(zhì)量的雙重蝶變。